I. Einleitung§So unbedingt auch die Ablehnung der eigentlichen Antisemiterei von Seiten aller Vorsichtigen und Politischen sein mag, so richtet sich doch auch diese Vorsicht und Politik nicht etwa gegen die Gattung des Gefühls selber, sondern nur gegen seine gefährliche Unmässigkeit, insbesondere gegen den abgeschmackten und schandbaren Ausdruck dieses unmässigen Gefühls.§Wenn der Staat vom öffentlichen Frieden spricht, so meint er nicht den Frieden in den Gemüthern, denn der Staat ist kein pietistischer Superintendent [ ]. Sondern er meint den Frieden in den Straßen.§1. Thema, Fragestellung, Quellen- und Literaturbasis§Jedes Mal, wenn eine Welle rechtsradikaler Gewalt durch Deutschland rollt, wird die Diskussion, mit welchen Mitteln Staat und Gesellschaft dieser Bedrohung des öffentlichen Friedens, der demokratischen Ordnung und der Menschenwürde begegnen könnten, aufs Neue belebt. In diesen Debatten, so zuletzt im Zusammenhang mit dem 2003 gescheiterten Verbotsverfahren gegen die NPD, geraten die rechtsextremistische Gewalt und die ihr vorausgehende Propaganda entweder primär als Straftat oder als moralischer und politischer Skandal in den Blick. Entsprechend unterschiedlich lauten die Antworten auf die Frage, wie dieser Extremismus zu bekämpfen sei: Aus konservativer Sicht empfiehlt man vor allem Repression und Prävention, aus liberaler Perspektive hingegen Erziehung und Aufklärung. Gemeinsam ist diesem Forderungspaket aus Parteiverbot und Gemeinschaftskundeunterricht zweierlei: erstens der Rückgriff auf die NS-Zeit, in der die Judenfeindschaft, zur gesellschaftlichen Norm erhoben, in den Völkermord mündete; zweitens die zentrale Rolle, die der Staat als Polizist und Lehrer zugewiesen bekommt. Die deutsche Debatte über den Rechtsextremismus ist, wie Christoph Menke in Bezug auf die Fremdenfeindlichkeit feststellte, in hohem Maße "ein Diskurs im Namen des Staates", in dem sich die Vorstellung widerspiegelt, gesellschaftliche Probleme ließen sich mit juristischen Mitteln steuern, wenn nicht gar lösen.§Die historischen Grundlagen dieser Debatte reichen weit zurück. Diese Studie möchte in Erfahrung bringen, ob die systematische Diffamierung einer für "fremd" und "schädlich" erklärten Bevölkerungsgruppe in der Vergangenheit als strafwürdiges Vergehen, als normativ erwünschtes oder im Gegenteil als moralische Empörung auslösendes und deshalb zu skandalisierendes Verhalten wahrgenommen wurde. Daran schließt sich die Frage an, ob man es für notwendig beziehungsweise erstrebenswert hielt, den öffentlichen Frieden vor solchen Angriffen zu schützen, und wenn ja, warum dieser Standpunkt vertreten wurde (oder gerade nicht), und, schließlich, mit welchen Mitteln man dieses Ziel zu erreichen suchte. Da seit Thomas Hobbes die Verhinderung des Krieges aller gegen alle das große Versprechen und zugleich die wichtigste Legitimation der tendenziell unbegrenzten Sanktionsgewalt des Leviathan ist, geraten Vorstellungen über das Verhältnis von Individuum und Kollektiv, Staat und Gesellschaft, Recht und Justiz in den Blick. Welche Steuerungs- und Regelungspotenziale, insbesondere durch das Recht und die Justiz, wurden dem modernen Staat gesellschaftlichen und politischen Entwicklungen und Bewegungen gegenüber zugesprochen? Welches gesellschaftliche Selbstbild spiegelte sich in dieser Diskussion? Was besagt dies über die politische Kultur, und welche mentalen Dispositionen bestimmten die Leitbilder der Akteure?§Vor einhundert Jahren spitzte sich die Auseinandersetzung um die Prinzipien der Gesellschaft, um das Verhältnis von Meinungsfreiheit, Minderheitenschutz und Wahrung des öffentlichen Friedens in der Haltung zum Antisemitismus zu. Die Judenfeindschaft ist wohl die zumindest in Europa und den europäisch geprägten Gesellschaften älteste und wirkungsmächtigste Erscheinungsform innergesellschaftlicher Feinderklärung und "gruppenbezogener Menschenfeindlichkeit". Deren Inhalte und Formen, politi

Inhalt§Danksagung11§I. Einleitung13§1. Thema, Fragestellung, Quellen- und Literaturbasis 13§2. Theoretische und methodische Überlegungen26§II. Staat, Recht, Emanzipation 40§1. Strafrecht, Justizorganisation und Justizpersonal 40§1.1. Recht und Strafe40§1.2. Die Justizorganisation60§1.3. Das Justizpersonal: Sozialdaten und Selbstbilder65§2. Mit Paragraphen gegen Agitatoren69§3. Judenfeindschaft, Emanzipation und politischer Antisemitismus 81§III. Antisemitische Agitation und Straftat im Kaiserreich 1879 1914116§1. Die Entfaltungszeit des postemanzipatorischen Antisemitismus 116§2. Abscheu, Aufklärung, Abwehr: Die Reaktionen der Betroffenen151§3. Agitation als juristische Provokation: Hermann Ahlwardt und die Justiz 161§4. Brutalität und Psychopathologie: Walter Graf Pückler186§5. Reaktionen Diskussionen Perspektiven 1879 1914209§5.1. Juristische Probleme und Entwicklungen 209§5.2. Gesellschaftliche Debatten 219§5.3. Zwischenbilanz240§IV. Antisemitische Agitation und Norm: Das Zeitalter der Weltkriege 245§1. Judenhass und "Burgfrieden": Der Erste Weltkrieg 245§2. Antisemitismus als Demokratiefeindschaft: Die Weimarer Republik253§2.1. Verfassungsrecht und Legislative253§2.2. Die Exekutive255§2.3. Die Judikative262§2.4. Abwehr und die Suche nach Verbündeten270§2.5. Zwei Fallbeispiele 276§3. Entrechtung statt Rechtsschutz: Die Zeit des Nationalsozialismus284§3.1. Antijüdische Gesetze und Gewalt 284§3.2. Abwehren, aushalten oder auswandern?295§4. Reaktionen Diskussionen Perspektiven 1914 1945301§4.1. Juristische Probleme und Entwicklungen 301§4.2. Gesellschaftliche Debatten311§4.3. Zwischenbilanz 317§V. Antisemitische Agitation und Skandal: Deutschland 1945 1960320§1. Lernen aus der Vergangenheit? Verfassungsdiskussionen und Gesetze gegen "Rassenhetze" in den Westzonen und in der Sowjetischen Besatzungszone320§2. Die "wehrhafte Demokratie" in der westdeutschen Praxis336§3. Skandalgeschichte 346§4. Ein "Stürmer redivivus" Der Fall Guido Roeder 361§5. Ein "Naturschutzpark für Juden"? Die Neufassung des Paragraphen 130 StGB 370§6. Reaktionen Diskussionen Perspektiven 1945 1960 382§6.1. Juristische Probleme und Entwicklungen 382§6.2. Gesellschaftliche Debatten 390§6.3. Zwischenbilanz395§VI. Epilog: Ende gut, alles gut? 399§VII. Abkürzungen405§VIII. Quellen und Literatur 410§1. Quellen410§1.1. Ungedruckte Quellen410§1.2. Gedruckte Quellen Quelleneditionen Zeitgenössische Schriften bis circa 1960 411§2. Forschungsliteratur 421

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